Основные понятия:
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших способностей инвалидов к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, достижения материальной независимости и интеграции в общество.
Порядок и условия признания лица инвалидом
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ).
Государственная услуга МСЭ предоставляется федеральными государственными учреждениями МСЭ: Федеральным бюро МСЭ (далее – Федеральное бюро), главными бюро МСЭ (далее – главные бюро), а также бюро МСЭ в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
-нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
-необходимость мер социальной защиты, включая реабилитацию.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребёнок-инвалид».
Освидетельствование могут пройти:
-граждане Российской Федерации;
-иностранные граждане;
-лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.
МСЭ проводится по месту жительства, по месту пребывания или по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
Направить в учреждение МСЭ гражданина могут:
-лечебно-профилактические учреждения после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-орган, осуществляющий пенсионное обеспечение;
-орган социальной защиты населения по месту жительства.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги гражданину по МСЭ
1.Документы, удостоверяющие личность
Для гражданина Российской Федерации:
-паспорт гражданина Российской Федерации (для гражданина РФ, достигшего 14 лет);
-свидетельство о рождении гражданина (для гражданина РФ, не достигшего 14 лет);
-дипломатический паспорт;
-служебный паспорт;
-удостоверение личности моряка;
-удостоверение личности военнослужащего (для офицеров, прапорщиков и мичманов);
-военный билет военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных организаций профессионального образования);
-временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы до оформления паспорта.
Для иностранного гражданина в Российской Федерации:
-паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
Для лица без гражданства в Российской Федерации:
-документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
-разрешение на временное проживание;
-вид на жительство;
-удостоверение беженца;
-удостоверение вынужденного переселенца.
Получателем государственной услуги могут предоставляться копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Заявление о предоставлении государственной услуги.
3.Направление на медико-социальную экспертизу:
-выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77;
-направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года №874 (далее – направление на медико-социальную экспертизу);
-либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения);
4.Медицинские документы (амбулаторная карта, заключения специалистов, выписные эпикризы, рентгенологические снимки и др., подтверждающие степень нарушения функций организма).
При предоставлении государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно предоставляются:
-акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания, либо заключение государственного инспектора по охране труда, других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья, либо медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
-заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.
В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на МСЭ, ему выдаётся справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
С заявлением и оформленным пакетом документов (или справкой об отказе в направлении на МСЭ и медицинскими документами) гражданин обращается в бюро МСЭ по месту жительства, месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, где будут проведены следующие административные процедуры:
-приём и регистрация заявлений о предоставлении государственной услуги;
-формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, необходимых для проведения МСЭ;
-направление получателям государственной услуги приглашения для проведения МСЭ, в том числе в электронной форме;
-проведение МСЭ получателя государственной услуги;
-оформление и выдача получателям государственной услуги результатов проведения МСЭ.
Порядок обжалования решения учреждения медико-социальной экспертизы
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления установленной формы, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в трёхдневный срок со дня получения заявления об обжаловании решения бюро направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.
Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения бюро проводит медико-социальную экспертизу получателя государственной услуги и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В случае обжалования получателем (его законным представителем) государственной услуги решения главного бюро руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе с согласия получателя государственной услуги (его законного представителя) может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
Получатель государственной услуги (его законный представитель) может обжаловать в месячный срок решение главного бюро в Федеральное бюро на основании письменного заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро (127486, г. Москва, ул. Сусанина, дом 3).
Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения главного бюро проводит медико-социальную экспертизу получателя государственной услуги и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд получателем государственной услуги (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Материал подготовлен в печать пресс-службой аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области.
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших способностей инвалидов к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, достижения материальной независимости и интеграции в общество.
Порядок и условия признания лица инвалидом
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ).
Государственная услуга МСЭ предоставляется федеральными государственными учреждениями МСЭ: Федеральным бюро МСЭ (далее – Федеральное бюро), главными бюро МСЭ (далее – главные бюро), а также бюро МСЭ в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
-нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
-необходимость мер социальной защиты, включая реабилитацию.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребёнок-инвалид».
Освидетельствование могут пройти:
-граждане Российской Федерации;
-иностранные граждане;
-лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.
МСЭ проводится по месту жительства, по месту пребывания или по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
Направить в учреждение МСЭ гражданина могут:
-лечебно-профилактические учреждения после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-орган, осуществляющий пенсионное обеспечение;
-орган социальной защиты населения по месту жительства.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги гражданину по МСЭ
1.Документы, удостоверяющие личность
Для гражданина Российской Федерации:
-паспорт гражданина Российской Федерации (для гражданина РФ, достигшего 14 лет);
-свидетельство о рождении гражданина (для гражданина РФ, не достигшего 14 лет);
-дипломатический паспорт;
-служебный паспорт;
-удостоверение личности моряка;
-удостоверение личности военнослужащего (для офицеров, прапорщиков и мичманов);
-военный билет военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных организаций профессионального образования);
-временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы до оформления паспорта.
Для иностранного гражданина в Российской Федерации:
-паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
Для лица без гражданства в Российской Федерации:
-документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
-разрешение на временное проживание;
-вид на жительство;
-удостоверение беженца;
-удостоверение вынужденного переселенца.
Получателем государственной услуги могут предоставляться копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Заявление о предоставлении государственной услуги.
3.Направление на медико-социальную экспертизу:
-выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77;
-направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года №874 (далее – направление на медико-социальную экспертизу);
-либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения);
4.Медицинские документы (амбулаторная карта, заключения специалистов, выписные эпикризы, рентгенологические снимки и др., подтверждающие степень нарушения функций организма).
При предоставлении государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно предоставляются:
-акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания, либо заключение государственного инспектора по охране труда, других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья, либо медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
-заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.
В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на МСЭ, ему выдаётся справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
С заявлением и оформленным пакетом документов (или справкой об отказе в направлении на МСЭ и медицинскими документами) гражданин обращается в бюро МСЭ по месту жительства, месту пребывания, месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, где будут проведены следующие административные процедуры:
-приём и регистрация заявлений о предоставлении государственной услуги;
-формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, необходимых для проведения МСЭ;
-направление получателям государственной услуги приглашения для проведения МСЭ, в том числе в электронной форме;
-проведение МСЭ получателя государственной услуги;
-оформление и выдача получателям государственной услуги результатов проведения МСЭ.
Порядок обжалования решения учреждения медико-социальной экспертизы
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления установленной формы, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в трёхдневный срок со дня получения заявления об обжаловании решения бюро направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.
Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения бюро проводит медико-социальную экспертизу получателя государственной услуги и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В случае обжалования получателем (его законным представителем) государственной услуги решения главного бюро руководитель – главный эксперт по медико-социальной экспертизе с согласия получателя государственной услуги (его законного представителя) может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
Получатель государственной услуги (его законный представитель) может обжаловать в месячный срок решение главного бюро в Федеральное бюро на основании письменного заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро (127486, г. Москва, ул. Сусанина, дом 3).
Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения главного бюро проводит медико-социальную экспертизу получателя государственной услуги и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд получателем государственной услуги (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Материал подготовлен в печать пресс-службой аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области.
